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              楊德龍:國常會出臺19項穩經濟接續政策措施意義重大

              2022年08月25日19:44    作者:楊德龍  

                文/意見領袖專欄作家 楊德龍

                周四,大盤翻紅。8月24日召開的國務院常務會議部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施,加力鞏固經濟恢復發展基礎;決定增加政策性開發性金融工具額度和依法用好專項債結存限額,再次增發農資補貼和支持發電企業發債融資;確定緩繳一批行政事業性收費和支持民營企業發展的舉措,保市場主體保就業;決定向地方派出穩住經濟大盤督導和服務工作組,促進政策加快落實;部署進一步做好抗旱救災工作,強化財力物力支持。上半年國常會決定部署實施六大方面33項穩經濟措施,努力推動經濟回歸正常軌道,穩住了經濟基本盤,下半年將逐步推動這些措施落地。24日的國常會要求在落實穩經濟一攬子政策同時再實施19項接續政策,形成組合效應,推動經濟企穩向好,保持運行在合理區間,努力爭取做好結果,這幾方面的措施有力地提振了市場信心。

                今年以來受到超預期因素的影響,經濟出現了增速下滑,特別是二季度,經濟下滑幅度較大。GDP增速回到0.4%的低位。下半年受到經濟本身需求回升以及多重刺激經濟的政策落地,經濟面出現一定的復蘇。但是復蘇本身還有很多不確定性因素,7月份P MI重回50%以下的榮枯分水嶺,表明經濟復蘇的基礎并不牢靠,所以國常會實施19項接續政策非常必要。具體來看,一是在3000億元政策性開發性金融工具已落到項目的基礎上,再增加3000億元以上額度;依法用好5000多億元專項債地方結存限額,10月底前發行完畢。這既可增加有效投資帶消費,又有利于應對貸款需求不足。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應,降低企業融資和個人消費信貸成本。二是核準開工一批條件成熟的基礎設施等項目,項目要有效益、保證質量,防止資金挪用。出臺措施支持民營企業發展和投資,促進平臺經濟健康持續發展。允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策,合理支持剛性和改善性住房需求。為商務人員出入境提供便利。三是對一批行政事業性收費緩繳一個季度,鼓勵地方設立中小微企業和個體工商戶貸款風險補償基金。四是支持中央發電企業等發行2000億元能源保供特別債,在今年已發放300億元農資補貼基礎上再發放100億元。五是持續抓好物流保通保暢。六是中央推動、地方負責抓落實。這一系列的政策意圖是促進需求盡快恢復、穩住經濟大盤,保就業保民生。各部門要迅即出臺政策細則,各地要出臺配套政策。國務院即時派出穩住經濟大盤督導和服務工作組,由國務院組成部門主要負責同志帶隊,赴若干經濟大省聯合辦公,用“放管服”改革等辦法提高審批效率,壓實地方責任,加快政策舉措落實。國務院大督查將地方穩經濟工作納入督查和服務范圍。

                資本市場作為經濟的晴雨表,一般是提前反映經濟的變化。在上半年經濟增速出現大幅下滑,市場信心不足的時候,我建議大家要做逆向投資,逢低布局一些被錯殺的優質龍頭股或者優質龍頭基金,先布局新能源,再布局消費。因為新能源替代傳統能源是大勢所趨,新能源多個領域都具有比較高的景氣度,上半年在整體經濟增速下滑的情況之下,依然保持了翻倍以上的增長,這在各個行業中是非常亮眼的。特別是傳統行業面臨著經濟轉型的壓力,增速明顯放緩,這更凸顯出新能源的投資機會。我管理的前海開源清潔能源基金二季報已經公布,重點布局新能源汽車產業鏈、光伏、風電、氫能源等行業龍頭股,以期抓住碳中和的歷史性投資機遇。下半年經濟復蘇仍然有很多不確定性的因素,包括外需減弱,以及個別地方疫情反復,可能會導致消費增速不振。

                從外圍市場來看,美歐面臨近40年來最高的通脹水平。為了應對高通脹,美聯儲實施了四次加息,九月份可能還會再次加息,這對于美國經濟的增速會產生明顯的影響,也會影響到對我國出口產品的需求量。而歐洲央行已經告別了負利率時代,進行了首次加息,不排除后續還有加息的動作,這些都可能會導致外需下降,而全球經濟陷入衰退的風險也在加大。從國內因素來看,個別地方疫情反復,疫情管控措施對于消費的壓制作用依然沒有解除,消費增速低迷可能會影響到經濟復蘇的力度。

                2021年消費已經替代投資和出口成為推動經濟增長的第一大引擎,消費對于GDP增量的貢獻已經占據半壁江山,所以提振消費增速是穩住經濟基本盤的重要因素。而過去三年受到疫情的影響,很多企業經營困難,實體店效益不佳,也導致城鎮調查青年失業率提升,數據顯示7月份城鎮青年調查失業率達到19.9%,穩經濟保就業的壓力依然較大,支持經濟復蘇,提振消費信心是非常重要的。當然疫情要防住,經濟要穩住。在疫情得到有效控制之后,一些臨時性的疫情防控措施有望逐步減少,這也會減少對于消費的壓制作用,從而帶動消費復蘇,有利于推動經濟的反彈,所以消費白馬股從中長期來看具備比較大的投資價值。特別是因為疫情原因導致消費下降的因素逐步調整之后,將會有利于推動經濟的復蘇。

                今年調查失業率提升要引起重視,8月15日,統計局相關負責人表示,7月份16到24歲人口調查失業率為19.9%,數據相對于前幾年都有明顯的提升,并且呈現出逐月抬升的態勢。從5月份的18.4%到6月份的19.3%,再到7月份的19.9%,就業壓力依然較大,這還不包括一些沒有進行登記的青年失業人員。穩經濟、保就業、保民生是我國宏觀經濟調控的重要方向,從穩定經濟的角度出臺一系列支持經濟復蘇的措施是至關重要的,如何壓實地方政府責任,不打折扣的落實刺激經濟的政策是重中之重的工作。

                (本文作者介紹:前海開源基金首席經濟學家)

              責任編輯:宋源珺

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